中國共產黨新聞網>>理論>>獨家特稿
分享

全過程民主:用制度體系保證人民當家作主

魯品越

2021年06月21日10:23    來源:人民網-理論頻道

人民當家作主是民主的本義,但如何實現人民當家作主卻是難題。剝削階級不可能允許人民當家作主,因為其執政目的就是為了維護其在經濟基礎中的特權,必然要將經濟權力轉化為政治權力以統治人民。只有以人民對美好生活的向往作為自己奮斗目標的中國共產黨人,才會將人民當家作主作為政治目標。經過百年奮斗,中國共產黨人終于探索到了走向人民當家作主的路徑,這就是黨領導人民,“用制度體系保證人民當家作主!

“黨領導人民當家作主”的過程必須制度化,使黨的領導活動、政府的施政行為與人民行使當家作主權利的行為遵循有章可循、有法可依的有序軌道。只有如此,人民當家作主才能得到制度保證。黨首先領導人民通過民主程序制定代表人民根本利益的法律。而法律一旦制定,就因其符合人民根本利益而具有了神圣性,包括黨和政府與全體人民在內的一切社會組織與個人必須遵循,都要在法律規定的范圍內進行社會活動,這就是“全面依法治國”。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

要實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,必須建立一整套制度體系,“用制度體系保證人民當家作主” 這正是“全過程民主”。我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路,人民民主是一種全過程的民主,所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀,通過科學決策、民主決策產生的。 “全過程民主”既吸收和借鑒了中國古代治理方式和西方民主制度的積極因素,又對其進行徹底的改造,從而突破了“選舉民主”的神話,使中國的民主不僅僅表現在政治選舉上,還體現在政治、經濟、文化、社會各個領域的全過程。馬克思說:“在民主制中,任何一個環節都不具有與它本身的意義不同的意義。每一個環節實際上都只是整體人民的環節!

我國的全過程民主是通過一系列制度化的環節來實現的:

第一,將社會成員意志匯集成人民集體意志的各個制度環節。如何使紛繁復雜的各種社會意志匯集為人民的集體意志?這是人民當家作主的最大難題。我國社會主義民主通過以下制度環節來實現。一是通過基層組織制度,使黨的組織牢牢扎根于全社會每一細胞之中,建立起黨和人民的血肉聯系。二是黨領導下的基層自治制度,黨的領導與群眾路線相結合,鼓勵群眾依法參加基層自治以維護自身權益,實現基層人民當家作主。三是民主集中制,通過反復多次的民主基礎上的集中和集中指導下的民主過程,把各種不同意見集中為統一的集體意志,既避免“一言堂”,又避免陷入無休止的爭議。四是共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度。人民既是整體,又分為各個階層、界別、民族、職業等等,既有共同利益,又有不同利益訴求。通過領導與協調各個階層與界別的意見,形成具有包容性最大的代表人民根本利益的集體意志,最后通過黨的決議的形式得到集中體現。

第二,將由上述過程形成的人民集體意志轉化為國家意志與政府決策的各個制度環節。其中,一是我國根本政治制度,人民代表大會制度將體現人民集體意志的黨的決議交給人民代表大會審議,廣泛吸收人民代表的意見,進行民主表決,形成作為國家意志的法律與決議。二是由人民代表大會形成的法律與決議授權各級人民政府進行的決策。政府經過“頂層設計”和“問計于民”相統一的過程,作出充分集中體現民意與吸收民智的科學決策。一些重要決策在實踐中先行試點,反復檢驗、反饋、總結和改進,優化后再行推廣,在推廣中繼續改進,以日益精準地服務人民。

第三,民主監督的制度環節。西方多黨制通過各政黨間相互掣肘和新聞爆料來實現權力監督,但往往淪為各個資本力量支持的政黨惡斗的工具,其結果往往是真相與謠言相混、清廉與腐敗不辨而成為掩飾腐敗的烏龍陣。其實行的政治獻金制度、議會游說制度等等則使金錢轉化為權力的腐敗行為合法化、制度化。而我們黨在長期執政的過程中,逐步形成了越來越嚴密的一整套黨內外監督相結合的制度環節。特別是黨的十八大以來,建立“不忘初心、牢記使命”的制度,健全完善各級巡視制度、檢察機構內部回避制度和內部監督制度、群眾舉報監督制度等等,越來越把權力關進制度的籠子里,使掌權者“不敢腐、不能腐、不想腐”標本兼治的制度體系正在形成。

第四,保衛人民民主的制度環節。我國新型民主制度必然會遭遇境內外敵對力量的瘋狂敵視,因此必須建立強有力的政法系統對妄圖顛覆我國政權的敵對分子實施人民民主專政,以保衛人民民主,保衛人民根本利益。隨著法治日益完善,人民民主專政已經從政治運動的方式轉變為全面依法治國的方式!斗捶至褔曳ā返鹊日沁@種國家職能和人民意志的體現。

上述各個制度環節推動民主決策、民主管理、民主監督的全鏈條化,用制度來保證人民當家作主。黨領導下的全過程民主,是推動我國人民的能力與素質不斷提升,根本利益不斷得到實現的強大動力,也是將14億中國人民匯聚成整體力量的強大組織力。

(作者系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員,上海財經大學資深教授)

(責編:萬鵬、秦華)
微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“黨史學習教育”官微

微信“掃一掃”添加“黨史學習教育”官微

久久国产亚洲高清观看